治大商务之“痛”-探对策:EPC总价包干项目审减如何处理?

发布时间:2023-12-20


前言:治大商务之“痛”系列是高登项目管理针对当下工程项目(尤其是EPC总价包干项目)商务管理的实践问题展开的重要剖析文章,本文为治大商务“痛”系列第三篇文章,聚焦目前EPC总价包干项目审减问题,带大家复盘过程,展开行之有效的对策建议,结合问题解答/案例分析,探索EPC总价包干项目对于竣工结算审计审减问题的解决方法。

1.重过程:EPC项目如何尽可能避免审减?

①合同管理:有效化解EPC造价结算纠纷的7条实操总结

如何有效化解EPC项目建设的工程造价结算纠纷,只有在项目中标单位确定后,项目总承包合同签订前的时间段里,通过加强合同管理的方式来避免及化解。

添加的内容会因EPC项目的性质、规模、类型等因素而有所不同,但关键点不外乎有这么几条,对其梳理:。

一、总价合同是关键;

该项目采用总价合同,本项目结算时,除了按建设单位要求,在中标工程量清单基础上,所做出的工程内容增加(或减少)造成的造价调整外,其他一律不予调整造价;

二、施工内容全覆盖;

本项目的施工内容,已经包含完成经图审通过的设计图纸规定的所有工程量清单项目。合同总价,由勘察设计费和项目工程总造价两部分组成。

工程总造价包含(且不限于)完成项目全部施工内容所需要的人工费、材料费、施工措施费、工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润、规费、税金以及一定范围内的风险的费用。

施工期间,除了遇有国家颁发的新的人工费调整文件外,其他任何费用,一概不予调整;

三、按图施工不走样;

总包方承诺,项目严格按照通过图审的施工图施工,对使用的建筑装饰材料、安装用主材、设备的规格、型号、功能等标准,都必须符合设计的标准及要求,并在施工前,向甲方提供样品(或做出样板),经确认后方可用于工程;

四、所有调整甲方定;

本项目建设中,只有甲方才能在合同造价范围内,对设计施工图内容(包括项目特征、施工工程量、设备的功能、型号等)进行变更或调整。总包方不得对设计施工图进行变更,但可以在甲方同意下进行优化设计,并且可以按优化设计施工所节省的工程造价,与甲方五五分成;

五、调整造价按约定;

对按建设单位要求,所作出的工程内容变更及调整涉及到的综合单价,减少项目部分按投标合同价核减,增加项目部分,原投标合同价中有的,按投标综合单价执行;没有的,采用投标时执行的计价清单定额及相关依据,并按投标时的优惠费率进行下浮;清单定额中没有的项目,由建设双方协商确定最终的结算造价;

六、结算造价合同控;

本项目的建设双方均认可,本项目的最终结算造价,应控制在总价合同的范围内。也一致同意,项目的结算造价编制原则:是在总价合同的基础上,依据本合同关于项目结算的相关规定,来确定最终的结算造价。即最终结算价=合同总价+按合同规定所做的项目调整造价增、减后的净增造价;

七、协商确定最终价。

总承包方编制的项目造价结算,经建设单位审核确定(也可委托第三方工程造价机构进行),就是最终的供建设单位进行合同工程款拨付的结算造价。按照项目管理程序,建设单位可以将上述结算造价交由主管部门(或社会第三方造价机构)进行审核(或审计),对于审核(或审计)单位,在送审结算造价基础上,依法合规做出的工程造价结算审核(或审计)成果,建设双方必须接受。

八、造价纠纷不再有。

若能在EPC项目的合同签订时,能充分考虑到施工过程中有可以发生的工程造价方面的争议及纠纷,并协商确定采用相应的解决办法,是完全可以,也能够避免与化解建设双方在工程造价中的争议与纠纷的。

②过程管理:EPC模式下项目审计的10个重点及应对方法

(一)项目早期过程

1、投资决策的合法性

2、概算与项目图设计的精准性

(二)项目实施过程

1、EPC总承包单位确定是否正规

2、EPC总承包协议签订是否科学

3、项目分包是否规范

4、机械、材料购买是否满足要求

5、监理职责执行是否到位

6、项目结算是否准确合法

(三)工程竣工验收过程

1、竣工决算审查

2、竣工验收审查

③资料管理:怎样报送审计资料,能保住施工成果而最终不被核减?

1、招投标资料(如:招标文件、招标图、招标答疑资料、投标书、招标过程资料、中标通知书);

2、施工合同或协议书;

3、施工图、设计交底、经确认与原件一致的图纸会审纪录;

4、现场有效的设计变更、洽商记录、变更通知单、洽商、变更确认单或签证单原件(建设方、施工方、监理方等)签字盖章;

5、进场高程及清表测量后高程及确认单、竣工测量(建设方、监理方、施工方)签字盖章;

6、设备或主材认价单(建设方、监理方、施工方)签字盖章,相关材料采购合同及发票;

7、建设单位、监理单位签证认可的各类施工技术措施、施工组织方案;

8、竣工验收单(建设方、施工方、监理方、设计等)签字盖章;

9、完整竣工图纸(竣工图纸图签处应盖有设计单位章和竣工图签章,竣工图签上需有监理单位及相关人员签字);

10、检测报告、隐蔽工程验收纪录;

11、工程质量评估报告;

12、工程监理资料、监理工程师指令(开工、停工令)、开工报告;

13、项目大事记、现场照片、施工日志、涉及造价的会议纪录原件或经确认与原件相符的复印件;

14、每月计量支付盖章签字版原件、材料报验单备查(用于结算调差)含纸版及电子版;

15、竣工图核算工程量计算书底稿原件(建设方、监理方、施工方)签字盖章;

16、相关会议纪要;

17、其他资料(专业分包竣工资料)。

作为施工单位商务经营全过程管理,只有管理到位才能保证项目结算的最终结果,审计资料过硬,审计结算就不会发生重大核减。

2.探对策:EPC项目审减后怎么处理?

①固定总价合同审计时可以核减工程量吗?

②EPC固定总价部分,在财政审计时要不要另行定价?

③EPC固定总价合同内未施工内容,结算审计时是否扣减其费用?

EPC总价包干,审减,审计,EPC总价包干项目审减