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国际EPC投标,现场考察极为关键,要如何做?
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国际EPC投标,现场考察极为关键,要如何做?

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在国际EPC工程投标中,现场考察是重中之重的工作。笔者认为现场考察工作是国际EPC工程投标风险管控的关键。承包商在现场考察前要编制详细的考察提纲,制定考察计划,现场考察不能走马观花,有必要对现场地质情况进行勘察取样,对回填土、石料等材料进行土力学试验检测,对有森林、河流的区域,现场实际探勘结合航拍进行地形地貌的测量和观测。

1
 
考察结果是决策的基础

现场考察要全面、详实,数据要准确,不能含糊,可有多种选择方案,考察组对考察结果要形成基本判断,哪个数据能用,哪个数据不能用,考察组要给出明确的意见和建议。

比如:南亚一国家的公路项目,考察组通过考察,发现有5处取土场,考察组要对每个取土场的资源属性及费用、土质情况、数量、运距等要一一做出分析,并给出每个取土场的取土比例;对大小临的位置和布置要给出建议和意见;对当地分包商的价格、信誉和施工能力要进行综合的判断和分析。

2
 
现场考察要突出重点

对项目履约和成本影响较大的内容是考察的重点,如:项目施工条件、大宗地材、劳动准入、环保要求等。

大宗地材是关键,包括材料来源、供应强度、供应方式、运输条件、道路超载、水陆条件、临时码头等。

线性工程有其不同的特点,重点考察石场、取土场、拌合站、临时道路桥梁、水、电、临时码头、卸船码头等。

东南亚一公路项目,路基底基层为红土粒料,招标文件给出了2处取土场供投标人参考,承包商在现场考察时,没有对给出的取土场进行取样试验,也没有再对红土粒料的来源进行考察,项目中标后发现业主提供的取土场无法开采出满足要求的红土粒料,承包商只能选用较远的取土场取料,由于投标阶段业主提供的取土场仅供参考,承包商增加的成本只能自己承担。

3
 
对外部条件的充分了解

1、气象环境条件

气象、风浪、水文、风暴潮、雨季、台风、高原施工、冬季施工对工程实施影响都比较大。东南亚、南亚、西非等区域雨季时间长,大雨季在4-5个月的时间,对线性工程,在大雨季基本不能组织施工。西非、北非、安哥拉、智利等区域和国家,受风浪影响很大,特别是长周期的影响,对水上施工的项目影响重大。

2、外部干扰

征拆、地下管线、交通、现场干扰、运营干扰的影响对工程实施影响较大。国际工程项目很多会受到征地拆迁的影响,加之部分国家土地和房产均为私有,给征拆工作带来了更大的难度。

东南亚一项目,根据合同条款,征地拆迁为业主方责任,但合同条款同时约定征拆影响只能索赔工期,不能索赔费用。承包商开始只是协助业主进行征地拆迁工作,但情况不理想,进展缓慢,承包商进场的机械设备因没有足够的工作面而不能有效使用。因此,项目部改变思路,不等不靠,主动联合业主、政府部门、警察、法院共同推进征拆工作,取得了较好的效果。

3、水、电及交通条件

要充分调查当地路况、超载限制、拥堵程序等交通条件,做好材料运输方式、时间段的安排,合理确定运输的时间;对需要封路施工的项目,要和当地主管部门提前沟通,制定切实可行的交通导行方案。

南亚一高架桥项目,项目位于市区,必须选择在晚上10点到第二天早上6点的时间段内进行材料运输,主线跨线桥施工过程中,需要进行交通导行。

对水、电供应、接入条件进行调查,确定水电外部接口的位置、电力供应情况等。在非洲和南亚等地区,一般电力供应不足,虽然可以接入市电,但有时总停电,这时候要考虑备用发电机或者直接发电机发电;在中东地区,水资源匮乏,道路路基施工时,需要从较远的地方运输施工用水,较正常情况下,增加几倍、十倍的成本。

4、安全和环保

安全风险要引起足够重视,在巴基斯坦等安全风险比较的高的国家,安保的费用要达到合同额的2%或者更高。

环境保护方面,除了对当地的环境保护法进行学习和研究以外,还应该针对项目的不同特点,了解当地环境保护的具体做法,以便制定更有针对性的措施。

5、施工许可、用海权的办理

有的招标项目中,施工许可、用海权手续办理是承包商的工作内容和责任,这种情况下,承包商在现场考察时就要详细了解这些手续的办理渠道和办理所需时间,并在项目中标谈合同的时候,把需要业主提供的资料明确列出来,以便划清责任。

一国际工程中,用海权办理是承包商的责任,在现场考察中了解到,用海权需要业主交纳使用费后才可以办理,承包商在投标答疑时提出此问题,业主回复用海权使用费由其承担。

4
 
属地分包商的询价

现场考察除了国别政策、业主情况、当地市场、项目现场的考察和调查外,对属地分包商的考察也同样关键。项目投标阶段,承包商要善于属地资源为其所用,建立与属地分包商的联盟,发挥各自的优势,提高风险防控能力,同时也最大提高市场竞争力。

分包询价的内容要涵盖招标文件的要求,把涉及分包项目的招标文件的要求(包括工程量清单、图纸、技术规格书、报价包括的内容、工期、质量、安全、措施项目、环保、付款、罚责等)详细摘录出来,做为分包询价的条件,如果不满足招标文件要求的话,分包报价也就失去了参考意义。

除了询价范围和招标文件的要求外,承包商和分包商的界面要进行约定,在询价文件中要进行明确。比如:临时设施、用水、用电、临时道路、试验检验、资料报验收、涨价因素、付款条件等。

5
 
非标设备询价

对国际工程投标项目,设备、材料询价必须提前展开,特别是一些非标设备,厂家报价的时间可能会比较长,有时候会影响投标报价的及时性和准确性。由于设备材料标准的不同,设计达不到比较详细的程度,所以不同标准的设备材料要广泛积累供应商渠道,提前谋划建立合作关系,不至于在投标的时候太过仓促。

6
 
询价应掌握几个原则

承包商要不限于现有掌握的资源去询价,而是要充分挖掘成本较低并信誉较好、有相应施工能力的资源供应商,包括材料供应商和分包商;询价要有国际视野,不仅仅在项目本地和中国询价,而是要放眼全球;周边在建项目的实施经验和资源是获取数据的捷径。