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影响建筑工程施工成本的22项风险因素及其控制策略
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影响建筑工程施工成本的22项风险因素及其控制策略

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我国在建设进程加快的同时,对建设标准、质量控制等方面要求也在提高。建设项目在修建的过程中,成本投入大,影响成本控制的风险因素多,易诱发风险隐患,从而造成成本额外开支。本文综合国内外相关研究成果,汇总整理出对建筑工程施工成本影响频率较高的风险因素共22项,将其按照风险来源划分为技术风险、组织风险、政治经济风险、 自然环境风险和其他风险,并详细分析了各类风险对建筑工程施工成本产生的影响表现,同时也提出了风险因素的控制对策及建议。

 

01

施工成本

建筑工程施工成本指在建设工程项目施工过程中,所发生的构成产品实体、归入产品成本的整体生产支出总额。它涉及所耗费的原材料以及辅助材料及构备件费用支出,周转材料或工地机械的摊销、使用或租借费用支出,为生产工人劳动后所支付的薪金等费用支出,以及为进行施工组织与管理而发生的全部费用支出。

 

施工成本一般由直接、间接成本构成,如图1所示。直接成本是能够直接列入工程对象的费用支出,是在实施过程中所耗费的能够组成或有利于工程实体形成的各项支出。间接成本是必须发生但不能直接划入工程对象的费用,它包括企业管理费、规费等。

 

通过分析施工成本的构成不难看出,除掉国家政策强制要求、鼓励支付的规费外,直接成本及间接成本中的企业管理费属于施工企业主要的受控成本范围,同时也是核心受控因素,因此加强对施工成本的科学有效管理非常有必要。

02

施工成本风险因素

目前,国内外专家学者都逐渐意识到成本与风险因素之间有着密切的关系,对建筑工程项目的施工成本风险因素进行了相关研究。Ibrahim Mahamid 等学者确定了影响建筑项目成本超支的因素的风险图,包括政局、材料价格波动、经济不稳定等。Eko Handoyo 等人发现了五个最具优势的影响建设项目绩效的风险成本变量:规划图纸与现场条件不匹配、重新设计、工程成本流不正确、材料选择不对、临时终止工作。黄孝鹏以承包商的角度,识别出影响成本的主要风险因素有业主资信等级、安全风险、合同风险等。孟雨等人认为引起工程建设项目成本风险的原因主要在于项目成本管控模式不完善、项目概预算编制不够合理及施工过程的成本把控不足。综合分析国内外相关研究成果,本文汇总整理出了出现频次较高的22项施工成本风险因素清单,如表1所示。

 

1    建筑工程施工成本风险因素清单

序号

风险因素

序号

风险因素

1

工期管理

12

索赔管理

2

签证及工程变更管理

13

管理人员成本风险意识

3

人材机价格波动

14

工程量结算管理

4

施工安全质量管理

15

分包风险

5

施工方案

16

人员配置合理性

6

设计存在缺陷和失误

17

业主 / 监理管理能力

7

施工组织设计

18

恶劣气候条件

8

业主支付能力

19

不良水文地质条件

9

合同条款的明确性

20

组织协调能力

10

人员专业技术水平

21

不可抗力

11

业主决策风险

22

国家政策法规或产业结构重大调整

 

结合风险分类常用方法,对筛选出的施工成本风险因素进行同源归类。根据风险的来源将其划分为技术风险、组织风险、政治经济风险、自然环境风险和其他风险。其中每个类别又包含不同的风险因子,技术风险类别包括施工方案、施工组织设计、签证及工程变更管理、工期管理、施工质量安全管理;组织风险类别包括分包风险、组织协调能力、管理人员成本风险意识、人员专业技术水平、人员配置合理性;政治经济风险类别包括人材机价格波动、工程量结算管理、索赔管理、合同条款的明确性以及国家政策法规或产业结构重大调整;自然环境风险类别包括不良地质水文条件、恶劣气候条件以及不可抗力;本文将施工方以外的,因第三方可能引起施工成本变动的风险因素归集为其他风险,包括业主支付能力、业主监理管理能力、业主决策风险以及设计存在缺陷和失误,如图2所示。

03

施工成本风险因素分析

技术风险分析

技术风险对建筑工程施工成本造成的影响主要体现在以下方面 :一是施工方案编制应科学合理,它是计算项目成本的重要参考资料。由于施工单位的技术水平可能不能完全满足工程项目施工技术要求,因此在施工中所需的设备、材料、人力等资源与工程项目建设需求之间存在差距,这将导致施工作业过程的复杂程度提升,延误工期,增加成本。二是施工组织设计是项目成本预测的参考资料。合理编制施工组织设计和资源配置的优化工作,能为项目施工有条不紊地推进提供有力保障,也是成本管理目标得以实现的重要前提。三是签证及工程变更管理会影响项目成本结算。复杂性的建设项目会产生现场签证以及变更。如果对签证和变更管理不善,会引起施工单位实际成本的增加。第四,工期管理是项目管理的三大目标之一。施工工期的长短会影响工程的经济效益,如果工期超期,会造成施工成本增加,给项目带来经济亏损。五是施工安全质量管理。不合理的工程质量要求会带来安全风险,也会导致工程项目不能通过验收,造成返工发生率的上升,后期项目养护维修费用升高,施工成本会相应提高。

 

组织风险分析

组织风险对建筑工程施工成本造成的影响主要体现在以下方面:一是分包管理能力会影响施工项目的直接成本。一般施工总承包企业会在项目建设过程中将非主体并且不擅长的施工项目领域分包出去,目的是降低风险,实现利益最大化。然而,如果分包管理混乱,就无法保证建设项目的质量和工期要求,反而会造成施工企业的直接成本。二是组织协调能力差所引发不确定性风险会造成施工成本的间接增加。在业主、施工方、监理等各参与方之间尤为频繁。三是管理人员成本风险意识是成本风险管理的关键内容,并且管理人员成本风险意识不足也一直是我国施工企业存在的现状。管理人员成本风险管理意识如果在思想上没有得到重视,在实践中也难以实施,一旦风险发生,将对项目产生严重的后果,甚至造成项目的中断,对企业的持续经营也带来严重的影响。四是人员专业技术水平。项目管理人员负责多项任务,项目负责人拥有绝对控制权。此外,施工队伍往往是劳务分包,临时组建的多,专业知识、安全意识等方面相对差, 容易在施工过程中发生材料质量不合格或偷工减料的情况,造成安全和质量问题,进而增加施工成本。第五,人员配置合理性也会影响到施工企业的成本变化。比如工程项目成本管理人员配置长期跟不上实际工作要求,不仅负责建设项目的日常成本核算,还同时配合合同管理等相关工作。工作压力沉重,会影响项目成本管理工作。

 

政治经济风分析

政治经济风险对建筑工程施工成本造成的影响主要体现为:一是人材机价格波动会对施工过程中人工雇佣、材料采购以及租赁机械的价格变动预期出现严重偏差,没有适应市场变化,很容易导致成本增加。如果在工程合同的通用条款中约定“人材机”等主要材料的价格单价涨幅在约定的浮动范围内,则施工企业需要承担此风险。二是工程量结算是建设项目实施过程中成本控制结果的重要表现。结算依据有招投标文件、合同、工作联系单、变更等资料。所以建设项目的工程量的结算工作对建设项目成本控制有十分重要的作用。三是索赔包括工期索赔和经济索赔,这也会对施工成本直接费用造成影响。工期索赔是使工期合理顺延。经济索赔是通过法律途径获得合理的经济补偿,可以有效地降低成本。四是合同条款的明确性。当合同内容不明确,在建设项目施工中面临争议,可能会导致合同中出现偏差,发生额外费用支出。五是国家政策法规或产业结构发生巨大变化,对工程的投资以及建设规模产生影响。比如融资能力要求提高,可能会造成承包单位资金周转困难,进一步影响建设项目的顺利完工。

 

自然环境风险分析

自然环境对建筑工程施工项目的实施也有一定影响,发生后其成本损失值是一直存在的,甚至会威胁到项目目标成本的实现。自然环境风险对施工成本的影响主要体现为:一是地质水文条件后期如果使建设工程项目出现不均匀沉降,将严重影响建设项目保质保量完成。第二,如高温、极寒、飓风等恶劣气候的存在时,建设项目的施工工期会直接受到影响,同时也可能会造成工程实体的损毁,导致成本额外支出。三是如地震等人为不可预估大小和控制的不可抗力出现时,对建设项目的施工成本的影响明显,其可能出现停工、中断甚延期现象。所以在进行风险识别时应该重视施工项目自然环境方面的数据资料的搜集和分析。比如该地区的历年气候条件变化、地质状况、国家经济周期变化等,这些资料对识别自然灾害风险、 施工现场风险、经济风险和社会风险具有较大的帮助。

 

其他风险分析

其他风险对建筑工程施工成本造成的影响主要体现在以下几个方面:第一,业主支付能力是业主工程付款的重要保证,比如有些项目受到财政红线限制,施工方回款压力大,政府补贴又往往不及时,可能导致施工企业造成损失、增加成本。第二,业主或监理的管理能力会影响施工企业的成本。在工程中往往监理单位工程师的权力大,并且与建设单位关系密切,长期易导致工作效率低、拖延签署等情况,对一些索赔建议或决定延误,影响工程顺利施工。第三,业主的决策倾向。如业主单位的朝令夕改也是建设项目施工成本的风险。如果业主单位内部对所建项目定义和观念不统一,此时可能造成施工成本的增加,对承包单位风险极大。第四,设计存在缺陷和失误也会给施工成本带来一定影响。在建筑工程项目实施前,项目的结构形式、尺寸、设计规范、质量标准等都在设计文件中明确了要求,如果设计内容发生变化,则会引起施工成本的额外增加。

 

04

控制对策及建议

在施工阶段,结合施工现场的特点制定规范、详细的施工方案和施工组织设计,进行风险预防事前控制的措施,保障施工的科学合理性,降低风险发生率,减少成本额外支出。对于签证及工程变更等涉及的费用执行“一单一算”,并进行备案,有效控制以减小项目的经济损失。在工期方面,可以将总工程进度细分为分部分项工程,在突破关键工作的同时,合理部署作业计划。对于施工安全和质量问题,要加强教育培训,落实班组与每位人员的安全责任,以预防质量安全事故的发生,避免或减少额外费用支出,确保工程项目的目标任务顺利完成。同时,可以有效运用大数据、人工智能等信息技术,科学高效地为建筑业技术方面的发展提供帮助。一方面,如在施工过程中,存在混凝土浇筑或外墙高空喷漆操作等施工工序,可以将已研发的人工智能浇筑机、卷扬式喷漆机器人等各种建筑机器人和 AI 技术引入。只要设置不出现问题,就可以有效避免人为主观错误,解放大部分从事低端作业的人力,降低企业施工的人力成本。另一方面,资料全面性和真实性对工程结算有关键性影响,深入现场分析项目资料,能够通过隐蔽工程分析准确获知计量结果,从整体上提高项目施工阶段成本管理效率。

 

注重人才管理、重视专业技能培训。负责管理项目成本风险的人员自身业务能力非常重要,应提高成本风险管控意识,将成本风险管理的人员培养为复合型人才。并且不断依据项目的建设需求,提高施工现场各管理人员的专业技能水平,预防风险,减少风险事故和经济损失的发生。其次,还应将移动互联网技术充分应用到风险管理中。当前信息获取及处理能力可以通过移动互联网技术实现,并且运用移动设备能够快捷、方便地采集所需要各种信息要素,形成动态管理模式,消除信息孤岛,增加成本信息处理的时效性,避免企业内各部门或工程各参建方由于频繁沟通所导致的人力成本升高,避免无用的时间耗费,提升整个项目的运行效应。

 

建立风险监控机制。建筑工程建设工程项目的整个施工过程中,时刻都在产生信息数据。除了加强风险的管控外,还应保持对项目中已识别出来的风险和未识别新风险的监控工作,这对于预防和降低风险发生有积极作用。比如利用“云服务”技术将大数据、人工智能、移动互联网等技术收集到的各阶段信息数据储存到大型服务器上,全程监控施工过程如人工机械台班、原材料、水电等使用情况,构建风险监控体系、落实风险监控观念、做好项目风险监控排查以及建立风险监控责任制等内容,优化企业资源配置,为建筑工程建设项目的施工成本风险控制提供有效信息。

 

05

结语

本文研究的建筑工程施工成本风险因素具有多样性、复杂性以及动态性。施工成本风险因素间会相互作用影响,同时也会随地区或时间发展产生变化。所以,对影响建筑工程项目施工成本的风险因素及其相互关系进行正确识别与分析,是对施工成本风险因素进一步深入探究和考证的前提。这不仅有助于提高定量化研究层次的精准度,还有助于开阔企业进行成本风险管控工作的思路,为制定合理成本风险措施提供有力依据,提高企业的经济效益和竞争力,同时也丰富我国建筑工程施工成本风险管理的研究内容。