聚焦转型突围，坚持专业制胜，深化成本领先－某央企二级单位“十五五”战略规划咨询案例
发布时间：2026-03-24
来源：高登咨询
作者：LJ
“十四五”后期，建筑行业调整进入深水区，工程行业内卷加剧，分化严重，下行更甚。受房地产爆雷、地方政府债台高筑等因素影响，以房建、市政为主业的传统工程企业，业务急剧萎缩，营收大幅下滑，企业生存面临严峻挑战，亟需通过“十五五”战略规划系统谋划，引领企业破局突围，实现可持续发展。
本文中某央企二级单位（以下简称Y公司），2023年营收规模突破历史新高，但2024年开始，业务出现明显下滑，且2025年下滑态势仍在持续，未见好转。业务持续萎缩，引发企业资金流动、人员稳定、对下支付等一系列风险，亟需扭转，恰逢公司主要领导调整，临危受命，意欲带领公司逆势突围。
一、案例背景
Y公司是一家历史悠久的建筑央企二级单位，成立70余年，业绩累累，2023年营收超过250亿，业务多元化，以房建业务为主，在冶金、矿山建设领域具有较高的市场知名度。
公司以冶金业务起步，逐步推动业务多元化发展。在多元化的进程中，业务结构不断调整，开始向以地产为主的商品住宅业务为主，到2023年，房建业务占比高达70%，享受到地产业务爆发的时代红利，但也同时集聚了业务单一的巨大风险。从2024年开始，受房地产爆雷影响，公司业务开始出现明显下滑，至2025年，公司营收不足130亿，与高峰期相比，近乎腰斩。
公司高层深刻认识到业务转型突围的重要性，在2024年就开始提前谋划业务转型升级及“十五五”战略突围，通过公开招标的方式，最终从众多咨询机构中，遴选高登公司开展“十五五”战略规划咨询工作，助力企业破局突围。
高登咨询团队基于对工程行业的客观研判，结合Y公司的发展实际，通过科学的调研诊断评估，对标借鉴行业优秀企业发展经验，为Y公司编制“十五五”战略规划并跟踪赋能战略落地。
二、调研诊断
项目时间紧，需在1个月内完成调研诊断并提出“十五五”规划总体思路。高登咨询团队采用分组分条线、线上线下相结合的调研方式，在Y公司高层充分授权、企管部门高效协同、各单位全力配合的情况下，用3周时间完成了对公司高层领导、总部核心业务部门、核心子分公司和典型项目部的调研工作，总结出Y公司业务发展五大核心问题：
1.错失转型升级关键期
在业务转型升级上，Y公司仍然聚焦在以地产开发商为主的地产类住宅业务上，未能及时向公共建筑、工业建筑、城市更新、市政、水利、电力新能源等潜力业务领域转型；在区域拓展上，Y公司未能在华南、华东、成都、新疆等热点市场实现深耕布局，海外业务也未实现国别深耕，区域公司培育路径欠缺，战略定力不足；在产业链升级上，投融资带动能力不足，运营布局延伸不够，一体化综合服务能力欠缺；在业务模式升级上，对工程总承包业务模式的认识不够，转型主动性不强，设计管理能力缺失，核心专业工程自施能力不足，在市场竞争中逐步掉队。
2.战略定力不够翻烧饼
主要是对冶金、矿山传统优势业务领域的战略坚守定力不足，在行业下行期间，放弃资源投入，优势丧失；对基建业务的发展战略定力不足，业务归集定力不够，专业公司多次成立后裁撤，未能培育出基建业务核心团队；区域机构的培育孵化，战略定力不足，核心区域资源投入强度和持续性不够，且未能认真总结分析区域拓展不下去的核心原因，形成行之有效的区域布局路径；项目管理核心能力持续提升战略定力不足，导致技术管理虚化、商务管理外化，项目履约核心能力持续弱化，企业核心竞争力在市场竞争中掉队。
3.专业区域资源渐分散
在高速发展的时期，对下属机构的管理缺失，新增多家下属实体机构，但管理团队配置及核心骨干人才未能及时跟上，导致下属机构发展水平参差不齐，整体呈现小、散、弱的特点，管理机构多、管理费用高但管理效率低。各下属机构业务和区域主责分工不明，资源不聚集，内卷严重，并未形成区域化、专业化发展和高效协同，更难以规划化、特色化发展，无法实现支撑Y公司做大做强的初衷。
4.竞争策略组合泛弱虚
公司市场竞争战略定位不清，对差异化、专业化、低成本的行业竞争策略重视程度不够，未能持续从业务选择上形成差异化赛道，从业务能力上形成专业化和低成本优势，最终陷入行业低端的同质化、价格战竞争漩涡。
5.战略理念执行两张皮
公司提出的以客户为中心、以项目为中心、价值创造、夯实管理基础等战略理念并未在实际执行中有效落地，在客户管理方面，战略客户少，客户管理和营销体系不健全；在项目管理方面，两级公司对项目管理赋能不足，项目铁三角人才断层，人员配置不足；公司绩效考核制度未能严格以价值创造为导向，对营销团队、业务部门、基层单位、项目部的考核及激励机制基本失效，价值贡献导向不明，激励不强，兑现不及时；公司基础管理水平与行业先进企业仍有较大差距，组织运转效率、核心人才培养、业务管理体系等都存在明显短板，无法有效支撑业务发展。
三、研判形势
高登咨询团队结合二十余年工程行业经验，对“十五五”建筑行业发展形势做出客观研判，总结九大发展趋势，供Y公司把握机遇，规避风险。
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四、对标先进
为更好地助力Y公司实现战略突围，高登咨询团队对标中建X局、中电建X公司、中国X冶等行业及系统内头部企业，分析总结六大建筑企业成功关键要素，供Y公司“十五五”规划制定参考借鉴。
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五、规划方案
通过上述调研诊断、行业研判和对标先进，高登咨询团队系统总结，初步提出Y公司“十五五”规划“123456”总体发展思路，后经研讨优化，明确为“13356”总体发展思路。即：坚持一个战略定位，成为国内一流的建设工程系统解决方案服务商；完成矿建领军、海外主力和中南区域核心支撑三大阶段战略目标；坚持分兵突围、专业制胜、成本领先三大战略思想；落实科技、市场、组织、人才、机制五大突破；提升品质履约、商务管控、财务管控、风险防控、工程总承包、投融运六大核心能力。
六、咨询小结
Y公司提前谋划，在2024年意识到企业发展问题的时候，提前启动“十五五”战略规划编制工作，超前谋划，尽早调整，并在“十四五”规划收官年就开启布局调整，基于“十五五”总体发展思路，形成2025—2027年三年改革行动方案，从组织机构改革、营销深改穿透、项目管控升级、算账经营创效、专业优势打造、运营效率提升等方面深化改革，推动企业发展止跌回稳，重塑企业发展根基，强化提质增效，实现全面可持续发展。
一年来，Y公司基于规划思路，细化形成矿业业务发展、国际业务发展、组织机构改革、人力资源优化、营销深化改革、项目管理优化、流程优化及各专业优势打造专项方案，且初步完成组织机构改革，落实了战略落地的基础保障，推动核心业务管理制度和流程优化，提高了运营效率，为公司“十五五”规划落地打好坚实基础。在市场引领突围方面，公司也发力矿业和海外业务突围，承接了一批矿建和海外优质项目，实现良好开局。
多年来，高登公司为多家建筑央企、地方国企提供各类规划咨询服务，包括企业“十X五”战略规划，城市更新、工业建筑、生态环保、乡村振兴、国际业务、战新业务等业务专项规划，人力资源、项目管理、市场营销等职能专项规划，并持续跟踪辅导，助力企业规划落地实施，成为与合作企业共同成长的长期战略合作伙伴。
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