地下管网爆发，哪些细分领域最具市场潜力？
发布时间：2026-04-28
来源：高登咨询
作者：LJ
2025年，中央层面印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（城市更新工作核心纲领），以人民为中心为根本原则，从建筑（点）－小区（线）－社区（面）－城区（体）层层递进，兼顾民生改善、安全保障、绿色发展、文化传承四大维度，提出八大重点任务，包括：加强既有建筑改造、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、推进老旧街区/老旧小区/城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化，最终实现城市从“外延扩张”向“内涵提质”的转型，打造宜居、韧性、智慧的现代化人民城市。其中：重点推进地下管网、综合管廊、防洪排涝、能源保障等基础设施更新属于加强城市基础设施建设改造中的重要工作内容。
在2025年召开党的二十届四中全会上，国家发改委明确，“十五五”时期，我国将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿元（占“十五五”城市更新总投资额20万亿的25%），每年投资额超1万亿，每公里投资额超700万元。
2026年3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在会上介绍，全国将推进“十五五”规划109项重大工程，聚焦“六张网”与重点领域建设，全年相关投资规模将超7万亿元。其中，城市地下管网作为“六张网”（水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网）核心组成部分，被正式纳入国家现代化基础设施体系重点布局，迎来前所未有的政策红利与市场机遇。这标志着地下管网从传统“民生补短板工程”，升级为支撑新质生产力发展、保障城市安全运行的战略性基础设施。
经高登公司专业分析及研究测算，“十五五”期间地下管网5万亿投资额在具体业务领域、施工内容、产业链环节及区域上，投资额分布如下图所示：
图 “十五五”地下管网投资分布图
结合地下管网投资分布情况，总体可得出以下结论，供工程技术企业参考：
1－供水、排水（含雨水、污水等）、燃气管网改造是核心赛道，综合管廊建设是主要的新增长极；
2－无论是改造还是新建，配套开展智慧化升级是刚需，工程技术企业项目谋划时，必须融合智慧化运维方案，强化EPC+O服务能力；
3－上游投资份额占比巨大，工程技术企业需强化EPC模式服务能力，在采购（P）端（尤其是核心管材原材料）发力，获取更大市场份额及把控项目成本，提升盈利能力；
4－地下管网改造业务遍布全国，但不同区域发展现状不同，管网业务改造需求不同，政策支持不同（西部地区国家支持力度更大），需差异化布局拓展。
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