施工企业如何做好“十五五”战略规划？
发布时间：2025-06-03
来源：高登咨询
作者：lj
“十四五”收官在即，受疫情、国际政治经济形势动荡、国内经济结构调整转型等多重因素影响，“十四五”期间中国经济发展面临巨大压力。带动建筑业发展的三驾马车-房地产、基建和制造业固定资产投资中，房地产行业持续低迷，投资急速下滑，地方政府债台高筑，基建投资放缓，目前仅仅依靠制造业投资发力支撑，难以为继，建筑业发展进入下行周期，凌冬已至。特别是在刚刚过去的2024年，诸多建筑企业业绩下降明显，其中不乏行业翘楚，其中以房建业务为主的施工企业正面临严峻生存考验，诸多企业濒临破产。
顺势求发展，逆势求生存，面对如此形势，施工企业的“十五五”规划显得尤为关键，对大多数企业而言，“十五五”的规划，不再是“发展”规划，而是“生存”战略。
高登公司认为，施工企业的“十五五”规划应重点做好以下五点：
一、观大势-洞悉行业、研判趋势
对建筑行业发展形势的洞悉和研判，是做好“十五五”规划的基础。对建筑行业的分析和研判，主要应从行业、企业两个层面入手，充分了解行业的变化趋势和同行的应对策略。
1、行业分析-寻下行趋势 “机遇”
建筑行业总体下行，但仍有“机遇”可循，施工企业应重点关注传统行业细分领域、周期回暖行业、新兴热点业务，如“三大工程”、风光新能源、水利基建、抽水蓄能、有色冶金、矿山服务、低空经济、新质生产力等，做有前景的业务。
2、对标学习-向标杆企业“取经”
无论你身处何处，总有可以学习的对象。施工企业对外部环境的洞悉，应该注重对行业头部企业的学习，多看看这些前排在干什么、是怎么干的，能够帮助自己更好地了解行业，应对复杂多变的形势。
二、辨优劣-深度摸底、解剖自己
对自身发展优劣势的系统梳理，是做好“十五五”规划的前提。施工企业应充分审视自身，找到自己的长处，认清自身的不足，才能发挥优势、扬长避短，打好自己的“手牌”。
1、巩固优势-把优势发挥到极致
施工企业的优势一般都是长期积累形成的，具有企业特色，是很难被其他同行在短期内赶超的。这些优势是企业在残酷的市场竞争中赖以生存的“绝招”，尤其是核心技术和人才，一定要不遗余力地维系和持续提升，将最好的资源、最强的人不断地投入其中，只要能守住优势，施工企业就守住了活下去的底线。
2、补足短板-把不足提升到均线
施工企业的短板往往体现在与同行业领先企业相比存在的差距，当这些差距连行业平均水平都无法达到时，企业的生存就会变得岌岌可危。施工企业的短板补足，遵循“水桶原理”，一定不能有明显的短板，否则就是短板决定上限。
三、定战略-立足生存、谋求发展
施工企业的“十五五”战略是“生存”与“发展”的抉择与平衡，大部分企业考虑的是“活下来”，只有“活下来”，才能“走下去”，头部企业可能暂时没有生存危险，但是“走下去”的路也很艰难。
1、活下来-在困境中求得生存
多数以传统房建、基建业务为主的施工企业，“十五五”战略规划的总体思想应该聚焦在“生存”“突围”两大关键词，是迫在眉睫的向外“市场突围”和向内“管理突围”，怎么拿项目、怎么降成本是重中之重，直接关乎企业的生死存亡。
2、走下去-在发展中解决问题
施工企业的生存绕不开发展的问题，规模往往也是施工企业生存的底线，没有规模，就没有地位，就会被吞并。“大鱼吃小鱼”，行业中各个层面的整合已经成为大势所趋，这一点儿可以参照南车和北车、东风和长安的案例，目前中建系统内部的二级单位整合已经开启，可想而知，其他规模更小的建筑企业，整合空间会有多大。施工企业的“十五五”规划一定是在稳定规模的前提下，谋求更好的发展路径，否则将会变得毫无意义。
四、明策略-市场为先、履约为基
施工企业的“十五五”规划，其实本质上就是解决市场和履约两大问题，如何抢占市场拿到项目和如何提高项目履约水平是施工企业亘古不变的发展需求。
1、做什么-找准业务方向
首先要解决做什么的问题，明确方向。基于对行业的研判和对标分析，结合企业自身的优劣势，确定企业未来的主营业务、主攻区域，是施工企业“十五五”战略规划的核心，战略的本质其实就是找准发展方向。
2、怎么做-明确实施路径
战略规划要得出一条切实有效的实施路径，这里说的不是要把某一件工作做好的具体方法，而是实现整个规划目标的大致路径，包括需要分几个阶段、要做好哪些重点工作，实质上是一个大项的分解，按照这个路径，去逐步实现，就能完成规划目标。
五、抓落地-细化工作、责任上肩
大部分施工企业的战略规划制定可以确保科学合理，但是依然有很多企业的发展不尽如人意，究其原因，多半在执行和纠偏上出了问题。企业高层和企划部门习惯于将战略的制定重要程度摆在首位，主要是基于完成本职工作为主，却在执行的过程中与战略规划“两张皮”，越走越偏，最终反思却归结到战略制定。一分制定、九分执行，再差的规划，能有一条坚定执行下去，最终的效果也会好过没有落地的好规划。
1、战略分解-分年度、分层级分解
清晰细化的目标是战略落地的基础，将规划的目标和工作任务进行系统梳理和分解，按年度、按责任主体、按责任人层层分解下去，纳入考核中，是战略落地的第一步，也是最关键一步。
2、绩效考核-强考核、重激励执行
很多工作执行不下去的核心原因在于人，无外乎三种情况-没人干、不会干、不想干，人的问题是最难解决的问题。规划要想落地，核心要解决干活的人的问题，其实就是考核和激励的问题，要想方设法塑造能进人、愿意来、主动干的绩效考核激励机制，才能从根源上解决人的问题。
3、迭代调整-短周期、视情况调整
行业形势变换越来越快，在VUCA时代，对行业的周期性预判越来越难，这就要求施工企业必须缩短战略修订的周期，加快战略修订的频率，以确保战略规划仍处在正确的方向，才能及时调整并指导规划落地。修订战略并不是对原有战略的否定，而是审时度势的正确选择，行业中，不乏在战略规划发布不到2年就进行重大战略调整的头部企业，且当初的规划都是聘请的顶级咨询机构，由此可见，预判行业真的很难，及时跟随才是关键。
施工企业的“十五五”战略规划是一项系统工程，要做好绝非易事，需要高度的内外结合、多方共识。施工企业更应关注战略规划制定过程中思想深度碰撞和可切实落地执行的策略方法，找到关键“突围”方向，去坚定地推动执行，先干起来，在“干中学”“干中改”，才能事半功倍，助力施工企业成功“突围”。
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