材料的量管住了，为什么还是亏？——被“价差”吃掉的利润
发布时间：2026-10-20
来源：高登咨询
作者：SSH
系列第一篇我们讲了怎么管住材料的“量”——主材超耗、间接费的漏洞；第二篇讲了怎么把该要的钱在开工前要回来——二次经营与变更签证索赔。这是第三篇：“量”管住了，“价”呢？
很多项目现场把损耗、用量抠到极致，结算时还是被核减得肉疼——差的往往就在“价”上：认质认价、总价下浮、暂估价、物价波动，每一项都可能吃掉一块利润。
先看一个高频争议场景：合同约定了总价下浮，部分材料又是施工过程中由甲方签字确认的“认质认价材料”。结算时，这部分材料到底要不要再按下浮率“砍一刀”？发包方和承包方各执一词、互不相让。
先弄清概念：认质认价，是施工过程中经甲方签字确认的材料价格，本质是发承包双方就材料价格达成的补充约定。
一、首要原则：合同有约定，从约定
判断认价材料是否参与下浮，第一步永远是查合同约定，常见三种写法：
明确“认质认价材料不下浮”：最清晰的约定，结算直接按认价计入，不再下浮；
明确认价材料须下浮：合同约定变更、新增项目均按投标下浮率调整综合单价的，即便材料经过甲方认价，结算时仍须按比例扣减；
约定不明确或完全未约定：只写了“总价下浮一定比例”、对认价材料只字未提——这是实践中最棘手、争议最多的情形，往下看。
二、合同没写清时：一般原则是不再下浮
合同未明确约定时，通常认价材料不应再参与下浮，三层逻辑：
认质认价单是补充协议：经发包人、承包人、监理共同签字盖章确认，属于《民法典》第五百一十条所说的“协议补充”；且后行为优于先行为——认价发生在合同签订之后，是双方就特定事项达成的新合意，效力不应被原合同的一般性下浮条款覆盖；
再下浮有违公平原则：认价时甲方已对价格实质协商并确认，结算再扣等于两次压价。司法实践有明确支持：如（2018）皖民终85号判决认为认质认价的材料价格系双方直接确定的价款，再行下浮明显有违公平原则；（2018）川民终807号案亦持相近观点；
计价规范与行业惯例支持：GB50500-2013相关条文及条文说明明确，投标人的优惠应反映在综合单价中，而非结算时另行扣减；大量招标文件专门注明“认质认价材料不下浮”，说明这已是行业通行做法。
三、例外：这三种情形仍需下浮
合同明确约定须下浮——约定优先于一般原则；
认价材料属于合同内的暂估价或工程变更——暂估价在招标时已考虑下浮因素；属于原设计图纸修改范围的变更，应执行合同约定的下浮率。但注意：合同、清单、施工图纸均未涉及变更（现场新增工程），双方协商确定的价格不应再下浮；
合同被认定无效后的特殊处理——按《民法典》第七百九十三条，工程验收合格可参照合同关于工程价款的约定折价补偿，目前司法实践主流观点倾向认可下浮率条款仍可参照适用，但需结合个案综合判断。
四、容易被忽略的一类：甲供材料
甲供材若参与下浮，会出现“高价买进、低价卖出”，例如：甲方按100元供应材料，下浮率12%，结算时承包人只能收回88元——材料物化到建筑物里，还要倒贴12元。这种模式对承包人明显不公，实务中普遍认为甲供材料不应参与下浮。
五、一句话记住判断顺序
先看合同约定→再看认价性质→兼顾公平原则。
合同有明确约定的，从约定；未明确约定的，认质认价一般视为双方达成的补充协议、不再下浮，除非落入暂估价、工程变更等特殊情形。
六、不止“下浮”一件事：12种可以调价的情形
下浮争议其实只是价款调整的一角。按计价标准及相关司法解释，共有 12类情形可以调整合同价款：法律法规变化、工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价波动、暂估价调整、计日工、不可抗力、提前竣工与误期赔偿、索赔、现场签证与补充协议。
挑最常用的几条展开（条文与比例发布前请核对现行文本）：
项目特征不符：材质、规格型号、施工工艺、功能用途任一维度改变且引发造价增减，即可按实际特征重新组价——品牌、规格的细微变化只要影响成本，就应重新定价；
法律法规变化：基准日为投标截止日前28天（招标工程）／签约前28天（非招标工程）；因承包人原因延误期间发生的政策性调增不予支持，调减的照扣；
工程量偏差：±15%规则——增加超15%的部分综合单价可调低，减少超15%的剩余部分单价可调高；
物价波动：合同无约定时，主要材料单价波动超过5%的，仅对超出部分调差；固定总价合同原则上“包干风险自负”，但异常暴涨、超出正常商业风险的，可依《民法典》第五百三十三条主张情势变更；
暂估价：调整额＝（实际确认单价−暂估单价）×实际用量×（1+税率）；
计日工：签证须写清工作内容、用工数量、材料用量、机械台班，签字盖章齐全，避免结算扯皮；
结算确认后的新规则：2024版标准明确，承发包签署工程结算书并办理结算确认后，双方均不应再通过工程索赔推翻结算——博弈要放在结算之前完成。
七、材料认了价，还能再单独算利润吗？
一般不能（合同另有约定除外）。按现行计价标准，综合单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润，利润是投标时就定好的；调材料价差时只调人、材、机费用，管理费和利润的权重固定不变——材料涨价了，只补差价，利润照旧。“谁控制风险，谁承担”：材料价格波动属市场风险，投标时就应预留风险金，没留足的，不能靠认质认价变相补利润。
八、两道防线：把规则写进合同，把对账变成习惯
签约前：投标时对钢材、混凝土等价格波动大的材料预留5%～10%的风险金，并在报价中写清风险范围与调价规则；合同专用条款争取写明“认质认价材料、设备按确认价结算，不参与合同约定的总价下浮”；暂估价材料建议约定“结算价＝确认价＋承包人管理费”；
施工中：办理认价单时在单据上明示“本次认价材料不参与合同约定的下浮”——审计常以“合同效力大于认价单”为由要求下浮，单据已明确注明的，该审计意见的依据就难以成立；每月核对材料价格，超出风险范围立即申请调价，附上采购合同、付款凭证；妥善保管采购合同、发票等证明材料，证明认价价格与实际采购价格一致。
九、结语：证据链是价款调整的生命线
所有价款调整事项，最后都要靠证据说话：签字盖章齐全、签字人有授权的签证文件；发包人书面变更指令与会议纪要；附询价记录、采购发票且可追溯的价格依据；经设计确认的替代材料记录；开工报告、停复工通知等工期依据。
材料价差管控, 认质认价, 总价下浮, 调价情形, 合同条款, 证据链, 暂估价, 物价波动, 利润保护, 结算审计
上一篇
上一篇
