疫情新常态下EPC总承包项目物流风险及防控要点

EPC总承包项目( 设计、采购和施工) 需要购置大批的设备和物资，物流控制是项目管理中不可或缺的重要一环。2022年4月10 日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，意见中提出要建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式，既突出了物流对国计民生的重要性，也给出了解决物流问题的指导性意见。

 

自2020年以来，新冠病毒肺炎疫情全球肆虐，冲击着社会的各行各业，对于资源和劳动双密集型的工程建设领域的影响尤为突出，EPC总承包项目首当其冲:

1) 组织生产、复工复产和防控疫情需要投入更大的精力和成本;

2) 物流受限、道阻且长，影响项目正常运转、有序推进;

3) 疫情无法解除的新常态下如何防控风险、项目履约。

在施工生产任务繁重与疫情防控形势严峻的双重压力下，EPC总承包项目如何迎难而上、破局涅槃，作为连接物资采购和现场施工纽带的物流显得尤为关键。

 

云南曲靖呈钢钢铁( 集团) 有限公司转型升级 260万 t 钢铁项目240平方米烧结机工程建设工期紧，地处西南山区，经济较为落后，物流运输不便，离越南边境近，频繁受疫情波及，给项目实施带来了诸多困扰。本文以该项目为例，就疫情新常态下EPC总承包项目物流风险及防控要点进行分析探讨，以期为工程总承包项目管理提供一定的借鉴与参考。

 

1 总承包项目物流特点

(1) 时效性要求严。总承包项目工期相对固定，如果物流工作不及时，就会造成施工物资不足，产生窝工、停工等非正常施工状态，进而影响项目进度。该项目完成设计( 含初步设计和施工图设计) 、采购、施工、安装调试总用时12 个月且跨年，为确保履约，该项目交货计划与施工计划环环相扣、步调一致，交货计划一旦确定就无条件严格执行，所以对项目货物的起运时间和到达时间有明确的节点要求，必须在工期内完成密集的物资运输。

 

(2) 货物种类多且运输分散。总承包项目内容极为丰富，所需原材料、各类设备、物资等种类繁杂，从日常生活到办公用品、从施工作业机具设备到钢结构安装用材料、从机电设备控制系统到精密仪器仪表测具等，都可能通过物流运送至项目所在地。

 

项目部分设备区域分布如表1所示。由表1可知: 货物尺寸多样、形状各异、重量不等，发货起运地点也不相同，造成物流包装多样、方式不一、运输分散。

 

 

 

(3)运输方式多样。总承包项目的物流运输方式及其特点如下:

1) 海洋运输: 承载能力强、运载量大、成本低、速度慢、装卸次数多、货损风险大，适合大件和大批量货运;

2) 航空运输: 速度快、机动性好、装卸精细次数少、货损风险低、承载能力低、费用较高，适合小件和小批量货运; 3) 陆路运输: 承载能力适中、速度较快、机动灵活、装卸次数适中、货损风险小、费用适中，货运极具普适性。

 

表2为该项目普通货物从沈阳运至曲靖不同物流方式的运输价格( 不含提送货费和杂费)及时间对比。由表2可知: 海运便宜费时，空运贵但速度快，陆路性价比高。由于运输方式各具特点，为了满足在不同施工阶段的执行需求，项目采用多运输方式协同配合的物流方式。

 

 

(4) 发运到货集中。受限于总承包项目工期，为了满足现场施工进度，要求物流发运和到货工作一般比较集中，这在施工高峰期显得尤为突出，工作量极大。再者，总承包现场往往场地紧张、作业面广，缺乏相对规范的物流仓储，要求施工计划和到货时间匹配度极高，一般现阶段施工不需要的设备、物资等不得提前到场。

 

(5) 安全性要求高。总承包项目所需要的设备和物资，从选型采购、设计生产、物流运输到现场验收，参与的单位、部门、人员很多，需要花费的时间周期很长，讲究物流一次性和不宜重复性，尤其对于运距较远、物流不便的项目地区，一旦货物安全性无法保障，二次组织物流运抵的时间成本、金钱代价非常巨大，有可能直接导致工期延误。

 

2 总承包项目物流风险

在疫情的影响下，EPC总承包项目物流风险主要体现在以下 4 个方面。

 

(1) 生产制造风险。生产制造是一个互联互通、相互依存的供应链，各生产制造企业不可能完全做到自给自足。所以，生产制造风险既来自自身，如地处疫情爆发或风控区域，工人无法上班，材料无法输入带来的风险，也来自上下游配套供应或原材料生产企业，因其加工不及时、交货滞后造成风险。该项目就出现过疫情管控造成安装用特殊垫片供应不上的问题。

 

(2) 物流停运风险。停工停产无法避免，物流停运时有发生，如:

1) 生产制造企业周边爆发疫情，货物无法发运;

2) 物流配送企业周边爆发疫情，无法承接物流业务。

无论哪种情况，原定物流配送都无法满足现场要求。

 

(3) 运输途中搁置风险。疫情此消彼长，外加各地区对防疫政策解读的深度不一，容易造成物流起运后的不受控局面，尤其以陆运最为明显，货运司机被封控在服务区、高速路或隔离区等。该项目混合机的运输途中，因为需要穿越河北疫区，货运司机几乎过一个地界做一次核酸，为此整整多花费了半个月运输时间。

 

(4) 无法及时卸车风险。货物运抵现场后，应立刻组织履行接货、清点、卸车、检验等手续，但在疫情期间，司机需要在当地先做核酸留观，然后完成行程报备、货物消杀等手续才能卸车，至少耽搁 1 ～ 3d时间。

 

3 总承包项目物流风险防控要点

(1) 坚持目标不动摇。总承包项目管理团队要充分抓住施工作业黄金季节，紧紧围绕合同工期开展各项工作。项目经理部应因地制宜、实事求是，合理安排施工进度计划和任务，一手坚持不懈地抓好疫情防控，一手坚定不移地抓好施工作业。通过精心策划、周密安排，掀起项目大干高潮，战疫情、抢物流、保节点、降成本，给供应商们压力，确保物流一日早于一日，项目一周早于一周。

 

(2) 选择优质供应商。总承包项目承载的不但有业主的信任，还有总承包企业的信誉。为了保证工程质量，实现项目按期投产，必须选择产品质量好、行业业绩优良的供应商，这在疫情新常态下显得尤为重要，也是控制物流风险的第一要点。对优质供应商的考评主要侧重 3 点: 1) 资质优良且资质文件都在有效期内; 2) 技术水平和技术条件满足项目要求; 3)对产品质量和供货周期做出承诺。这 3 点的有机结合，既能规避生产制造风险，又能保障货物安全性和物流时效性。

该项目设备供应商大都出自优质供应商名录，也得到了业主的认可，同时关键设备选择了国内一线品牌，如烧结机和环冷机是 “小巨人”装备制造企业湖南中冶长天重工科技有限公司供货。

 

(3) 物流策划先行不停步。在疫情新常态下，市场竞争愈发激烈、劳动力不足更加紧张、大宗材料趋于短缺，总承包项目应当认清形势、早做策划。一方面采购部门要在与供应商签订合同时，明确生产计划和发运计划，随后要与现场积极沟通，提前策划、不断完善发运和到货计划; 另一方面要求供应商提供可行的物流方案，至少包括货物包装方案、运输保证方案、保险理赔方案、突发应急预案等等，确保货物不丢、现场不停。

 

该项目在物流策划实施过程中，还把握了以下 3 个要素。

(a) 大型设备一次性就位。对于设备安装而言，一次性就位省工省力、省时省钱，尤其是大型设备，不宜在现场二次周转，即使大件运输不便、安装条件不足、需要分段运输，也应考虑到货后一次吊装就位。该项目混合机筒体就属于这种情况，一次混合机筒体整体运输，二次混合机筒体因场地受限分两段运输，待混合机具备筒体安装条件后，将其全部发货到现场，直接用吊车一次性卸车、就位后，完成拼接和安装。

(b) 尽可能按照施工顺序，分批发运、分时到货。对于配构件较多、分散运输的大型设备，比如烧结机、环冷机、除尘器等，可根据安装次序和需求分批发运，按照安装进度分时间到货，减少转运、避免遗损、方便安装。

(c) 直抵现场，减少流通环节。该项目选用的风机，其配套电机和减速机由风机厂家负责采购，电机和减速机厂家分别将电机和减速机发运至风机厂，在风机厂进行组装完毕后再发往施工现场。这对项目采购合同管理而言省心省事，对装配质量更有保证，但是增加了流通环节、拉长了物流战线、增加了项目风险。为了避免出现一家滞后、影响全部的问题，将全部设备直接送达项目现场进行组装，解决这一潜在物流风险。

 

(4) 物流过程管控不放松。要加强物流过程管控，压实疫情防控措施，细化物流运输各环节。从货物发出开始，就要通过货运单号关注物流实时动态，获取货运司机联系方式、持续了解其健康状况，加强有效沟通、落实物流进度，减少信息传递环节，提高问题处理效率，做好施工物资保障。

从安全性考虑物流的过程管控，还需注意运输方式的随机应变，这是物流一次性、不宜重复特征决定的。该项目所用电器仪表中，分析检测仪产自德国，原计划选择海运转陆运的物流方式配送至项目现场以节省成本，但受到疫情影响，出于物流安全性考虑，最终采用空运转陆运的物流方式。

 

(5) 坚持精细管理不粗放。通过强化合同管理，加强与业主和供应商的沟通，精细成本策划。应当认真研读工程合同，对于疫情带来的工期延误、成本的增加，合同中有明确约定的，严格执行合同，维护企业利益; 对合同没有约定的，要按国家和地方政府的有关政策，积极主动与业主协商、争取业主的支持，尽最大限度降低附加成本，保证合同的正常执行，保证项目盈利水平。

该项目施工至设备安装高峰前夕，全国各地疫情爆发、此消彼长，项目所订购部分后续安装用胶带机、控制阀组和烧结机配件正处于疫区，在获悉这一情况后，当机立断决定提前发货，避免因到货不及时影响工期。经多方沟通协调，业主专门开辟出两块场地供设备堆放存储。这一及时有效的决定和业主的支持，需要项目承担一定的二次转运费，但切实规避了疫情带来的物流风险，为项目按期投产打下了坚实基础。

 

4 结 语

在疫情新常态下,EPC总承包模式建设工程项目对业主而言质量和工期更有保障，对总承包企业而言责任和压力更大。为了有效防控EPC总承包项目的物流风险，保证工程进度、经营结果和最终收益等，不能单纯考虑运输成本、转运费用，还需结合项目物流特点、实际情况，综合考虑各种条件，尤其是地域、工期、仓储、装卸、环境等因素，要在保证项目履约的前提下尽可能降低物流风险、控制建设成本，紧紧围绕合同工期这一既定目标开展物流工作，做到选择优质供应商、策划先行不停步、过程管控不放松、精细管理不粗放，积极协调好上下游物资供应商、物流承运商、项目经理部及业主方等多边关系，充分调动各方工作积极性和主观能动性，相互密切配合，实现总承包项目物流的经济、安全、及时、高效。