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招投标正成为企业的生命线,中标究竟谁说了算?
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招投标正成为企业的生命线,中标究竟谁说了算?

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招投标正成为企业的生命线,中标究竟谁说了算?

招投标管理制度的推行一个基本出发点就是要打破长官意志和行业垄断,做到公开公平公正。所以,各相关参与单位和个人,都会在招投标过程中发挥作用,共同完成招标采购的任务,任何一方、任何个人都不能单独决定项目中标的归属。对此,每一个投标人一定要有清醒的认识。靠请客送礼那一套老方法行不通了。

这不意味不需要做客户关系,不意味着各相关岗位之间没有任何差别甲方、招标办、招标代理、评标专家等岗位在招投标过程中所处的阶段不同,职责划分不同,仔细分析仍能找到一些可以掌握并加以利用的窍门。

甲方

甲方,俗称业主,营销人员称为客户,是项目的所有者、出资人,用招投标的概念看待,他们可通称为招标人。一切采购招投标活动都是为他们的需要服务的。具体一点说,营销人眼中的客户,特指甲方里面相关部门人员,譬如工程建设项目,主要负责的是工程管理处。信息化系统建设项目,主管部门往往是信息化管理处。学校、医院负责教学工、医疗设备管理的,往往是设备处等。投标营销的针对性原则,就是指要细分客户在项目中的权力和责任。

招标办

招标办,即招投标管理办公室,专指甲方机构负责招投标管理工作的专门机构,有的称为招投标领导小组,招投标管理委员会等。在以集中采购为主的大型企业集团,这个招标办,也可能是项目单位的上级主管机构。招标办具有起草颁布本单位招投标管理制度,制定年度采购招投标预算和计划,对集中采购项目进行统一组织管理,审阅招标文件,监督招投标全流程、对中标结果进行终审复议等多重职责,其重要性是不言而喻的。

代理公司

代理公司,是招投标管理法制化、规范化后产生的一个新型门类。它接受招标人的委托但又独立于招标人(业主),依法开展招投标项目业务,如招标文件编写、发布公告、标书发放,组织开标、评标活动,接受投标人的质疑等。政府采购项目还需要接受政府财政部门下属的公共资源交易中心的指导。在电子招标推行以后,招标代理的事务性工作将会一定程度减少,但仍然是不可或缺的。

如果是政府采购,绝大多数情况下没得选,必须交由公共资源交易服务中心来主导,政府机构部门是不能自主进行采购招标的。以前政府采购中心会认定一批招标代理机构来完成招标组织工作,现在这一审批程序已被取消,所有的招标代理机构都有自主参与政府采购代理工作的资格。其它非政府采购的招标方,包括大型国企,招标代理是由业主方能过公开方式选定的。甲方和招标公司之间需要招标签署委托代理协议书,里面的内容需要提前约定。

评标专家

评标专家(政府采购称为评审专家)是按照法律规定,由政府和企业招投标主管部门建立并管理的专门进行招投标项目评审工作的专业人员。

评标专家不仅独立于他自己所在的单位,也独立于项目主管部门,招标代理机构,在评审过程中,不受任何干扰的独立行使法律赋予的权力,所以,法律性、独立性、专业性是评标专家的基本属性。

按招投标法规定,评标委员会的构成必须三分之二以上来自第三方的评标专家,那么有不超过三分之一是允许来自业主所在机构的。

需要补充说明的是:

一、这个三分之一的比例,业主也可以放弃,所有评委会成员全部从专家库抽取。

二、业主自主决定的评委会成员,也最好是符合专家条件的,当然这个不是硬性规定。其余的评标专家都必须在专家库里面随机抽取,在开标前抽取专家时,不仅对投标人是绝对保密的,对招标人也是绝对保密的,自然不存在征寻他们同意的问题。

通过上面的分析,我们应该明白各个不同的岗位职责分工不同,在招投标过程中,缺一不可,是相互作用,相互制约的关系。