高登原创|微利市场下，如何做好工程项目二次经营？
发布时间：2023-01-20
前言
现阶段我国建筑业已从原来的增量市场，转向存量市场，疫情逆周期调节导致的行业反弹也无法长期持久，各工程企业之间的竞争态势逐渐进入白热化阶段，通常一个普通的工程项目都面临几家甚至数十家单位参与竞标，投标单位为拿下项目不断压价，使得最终结果通常是低价中标， 项目管理者想要“控成本”，达到预期的盈利目标，在某种意义上只能“减亏损”，因此创效防亏必须依靠二次经营。
什么是二次经营
所谓“二次经营”就是甲乙双方合同签订后在合同履约过程中的一切经营行为。通俗来讲，一次经营就是“接项目”、二次经营就是“干项目”、三次经营就是“结账收款”。因此，“一次经营”是“二次经营”的前提，“二次经营”的核心就是在项目履约过程中通过降本增效获得最好的管理效益。
怎么做好工程项目二次经营
二次经营的核心理念就是降本增效，具体从以下几个方面来做好控制：重成本、擅变更、强索赔。
重成本。项目成本管控通常在项目成本形成过程中，包含人力消耗、物质资料以及其他费用开支进行严格管控，及时调整已发生和即将发生的费用偏差，把各项项目生产费用，控制在计划成本以内，来确保成本目标实现。制定成本计划后，项目应对每个核算期的成本与计划对比，分析超计划原因，并制定控制措施。
项目成本测算是制定成本控制措施的技术，作为预算人员需要结合企业自身管理水平，根据招标图纸或工程量清单计算得出直接费用，在此基础加上措施费如围护、标化、临设、机械配备等，再加上现场管理、规费、资金成本、管理费、税金等，得出项目的全部直接支出，得出工程预算成本，以此作为投标报价的依据。
擅变更。工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原 因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。（材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变）
合同谈判和签约时，如果预测某单项工程或单位可能发生大的设计变更而导致工程量增大或者质量标准提高时，在合同中应尽可能规避变更的工程量按原合同计价方法来结算工程价款。因为原合同约定的计价方法一般都低于当地行政主管部门发布的计价方法，主要是承包商为了中标而不得不压低价格。反之，如果预测到工程量会减少，就在合同中约定变更的工程量按原合同计价方法来结算工程价款。擅变更的最终目的就是重新进行清单组价，争取对我方更为有利的价格，达到效益最大化。在把好合同履约关的同时，承包商一定要把握各种有利时机，在施工过程中及时签订补充协议，特别是修改签约时的不公平或者条件苛刻的条款，使合同履约朝着有利的方向发展。
强索赔。工程索赔是指施工单位在合同实施过程中，对非自身原因造成工程延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响。
但根据国内工程项目的具体情况，各工程建设单位需要谨慎索赔。通常业主或监理单位对承包商提出索赔非常抵触，如果采用签证、变更等其它变通的方法，业主基本上可以接受。索赔则侧面反映业主管理水平低下，应尽可能采取其它方式解决。
工程项目变更与索赔存在以下差异:
一、变更是双方协商，索赔是一方申请，一方审核批准;
二、索赔是经济行为（费用/工期），变更是技术行为；
三、变更是前提，二索赔是结果。工程变更不一定都产生索赔， 索赔也不一定因为工程变更（工程索赔/商务索赔）；
四、索赔是非自身原因，变更一般来自于对方；
五、索赔费用一般不含在施工费里面，变更包含在里面。
项目变更在建设工程项目中的实践应用
项目情况简介：某市高铁场站配套基础设施建设项目工期紧、内容多、综合性强，项目包含车站、盾构区间、城市快速路隧道、桥梁工程，项目总造价达 10.5 亿元，有效施工工期仅有26个月。 由于项目位于某市市区，明挖基坑较多、外部环境复杂， 管线迁改、交通导改、工程筹划的难度较大。
1、设计变更的内容
若采用原设计将存在的以下问题：一是过街通道各工序施工周期长、工程体量小，易存在设备长时间闲置、人员窝工情况；二是该段通道涉及燃气、给水、通信等10家单位管线迁改、割接，管线迁改风险高、周期长；三是采用明挖施工涉及地连墙、地基加固等 工序，施工场地狭小，无法满足施工条件。结合以上原因，为缩短工期、减少风险、减少亏损、增加利润，将该段过街通道施工方法由明挖法调整为顶管法是非常有必要的。
2、产生的多方效益
①在建设方协调方面，项目管线迁改为各产权单位施工（不在此项目合同范围），建设单位负责协调进度， 但迁改施工仍不可控，施工周期较长、建设单位推进 难度大，尤其是通信管道涉及多家部队，后续割接难 度更大。通过施工方提出顶管方案的设计变更，避免 了该期管线迁改割接，减少建设单位协调工程量，同 时建设单位在管线施工方面节约投资 400 万元。 在社会影响方面，工程由明挖法变更为顶管法减 少了对周边道路的影响，该通道由 3 期交通导改变成1期，解决了交通导改审批难度大、实施难度大的问题， 同时避免了“交改”导致此段交通长时间拥堵。
②在工期方面，原设计方案施工工期十分紧张，后 期道路恢复标段已经进场，变更优化可缩短工期 4 个 月，减小本标段施工压力同时为后续单位施工也提供 了较好的条件。
③在施工方效益方面，工程投资新增 450万元，该段过街通道由测算亏损 150 万元，变更后实现盈利 200万元，达到了扭亏为盈的目的。
综合所述，加大“二次经营”力度是为施工企业赢得利润的关键一步，也是赢得业主的信任，为业主创造价值，成为业主价值链中的关键一环，只有做好“二次经营”才能让建筑施工企业在激烈的市场竞争中得到生存实现企业全面可持续性发展。
案例部分引用作者秦晓庆“基于工程变更索赔案例的企业二次经营策略研究”
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