城市更新×乡村振兴：双向赋能的联动发展路径
发布时间：2025-09-30
来源：高登咨询
作者：kyu
当城市从“摊大饼”式扩张转向“存量提质”，乡村从“单点帮扶”迈向“全面振兴”，城乡发展的“双向奔赴”成为破解发展不平衡的关键。近年来，多地实践证明：城市更新积累的规划经验、资源整合能力、治理模式，能为乡村振兴提供“成熟方法论”；而乡村的生态资源、文化底蕴、产业潜力，也能反哺城市更新的“内涵升级”。然而，二者如何打破行政壁垒、实现要素流动与功能互补？今天小编将从顶层设计、资源整合、多元治理、文化融合四大维度，拆解可落地的联动发展路径，为城乡融合提供实操参考。
一、顶层设计：规划引领，打通城乡“一张图”
城市更新的核心经验，在于构建“全域统筹、分层落地”的规划体系——这一逻辑同样适用于乡村振兴，关键是打破“城乡规划两张皮”的困境。
一方面，需建立“城乡一体”的规划衔接机制。例如深圳在城市更新中探索的“单元规划”模式，可复制到乡村：以县域为单位编制“城乡联动发展总规”，将城市更新中的产业布局、交通网络、公共服务规划，与乡村的土地利用、产业定位、基础设施建设精准对接。
另一方面，在产业与空间规划上需“双向适配”。城市更新中“1+N产业定位”（1个主导产业+N个配套产业）的思路，可直接赋能乡村，避免乡村产业“小而散”，比如某县域以“生态茶种植”为乡村主导产业，联动城市茶企布局深加工车间（落地于城市近郊更新后的老旧厂房），同时配套发展茶园研学、茶文化民宿等N个业态，形成“乡村种茶—城市加工—城乡共销”的产业链。空间上，借鉴城市更新“留改拆并举”的原则，乡村需摒弃“碎片化改造”。某古村在规划中，保留传统民居打造非遗工坊，改造闲置校舍为游客中心，拆除危房腾出空间建停车场，既保护乡村肌理，又契合城市游客的消费需求——这正是城市“有机更新”理念在乡村的落地。
二、资源整合：要素流动，激活城乡“一盘棋”
城市更新中“土地、资金、人才”的整合逻辑，是破解乡村振兴“要素短缺”的关键钥匙，核心在于建立“城乡要素自由流动”的市场机制。
土地方面，城市更新的“土地集约利用”经验可复制。例如某试点县将乡村闲置宅基地、废弃厂房整合为集体经营性建设用地，通过线上交易平台对接城市企业，引入资金建设农产品冷链仓库；同时采用“点状供地”，为城市文旅企业在乡村建设民宿集群，既避免乡村土地浪费，又让村民通过土地入股获得长期收益。
资金方面，城市更新“多元化融资”模式能为乡村“输血”。除了政府财政投入，可借鉴城市“政银企合作+社会资本参与”的路径，某城市设立“城乡联动发展基金”，其中城市更新项目的部分收益注入基金，专项用于乡村基础设施建设；同时通过“特许经营”吸引城市企业参与，以“城市项目收益补贴乡村项目”的方式实现可持续运营。
人才方面，需构建“城乡双向流动”的引育机制。一方面出台政策吸引城市人才下乡，如对到乡村创业的城市设计师、农艺师，给予“下乡补贴+项目奖励”；另一方面将乡村人才送到城市“取经”，组织村干部参与城市社区治理培训，实现“人才反哺”。
三、多元治理：协同参与，织密城乡“一张网”
城市更新中“政府引导、市场运作、公众参与”的多元治理模式，能有效破解乡村振兴“政府单打独斗”的难题，核心是明确各主体的角色与权责。
政府需从管理者转向统筹者。乡村振兴可借鉴城市更新思路，推出“一项目一政策”，同时建立“城乡联动监督机制”，将城市更新中第三方评估引入乡村，定期评估项目进度、资金使用、村民满意度，避免“重建设、轻运营”。
市场主体需从投资者转向共建者。城市企业参与乡村振兴，不能仅停留在“捐钱捐物”，而应借鉴城市更新中“运营前置”的理念。某餐饮企业在参与城市商圈更新时，同步与乡村签订“食材直供协议”，不仅为乡村提供稳定销路，还派技术团队指导村民标准化种植，形成“城市餐饮－乡村食材”的闭环，既降低企业成本，又带动村民增收。
公众参与需激活城乡双向互动。城市更新中“居民议事会”模式可复制到乡村“村民议事厅”，让村民对项目规划、利益分配有话语权；同时组织居民志愿者与结对乡村开展“文化共建”，城市居民帮助乡村整理非遗故事，乡村村民为城市社区提供农产品体验，形成“治理互促”的氛围。
四、文化融合：品牌共建，讲好城乡“一个故事”
一是文化活动联动开展。城乡文化节IP打造，避免文化“各自为战”，城市端展示乡村非遗手作，乡村端举办城市艺术展，让城市画家、摄影师到乡村创作，作品在城乡同步展出；开通文化旅游专线，城市游客可先参观城市更新后的历史街区，再到乡村体验农耕文化，形成文化旅游闭环。
二是文化品牌协同塑造。城市的品牌营销能力，能助力乡村特色产品出圈，同时利用城市的商场、社区便利店设立乡村特产专柜，通过城市品牌背书+乡村产品溯源，让乡村产品升级为地域名片。
城市更新与乡村振兴的联动，从来不是“城市帮扶乡村”的单向输出，而是“各取所长、双向赋能”的共生关系：城市的规划经验让乡村振兴少走弯路，乡村的生态文化让城市更新更有温度；城市的资源要素激活乡村潜力，乡村的产业特色反哺城市活力。
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