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高登原创|作为施工方的地铁工程项目合同管理特点及要点
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高登原创|作为施工方的地铁工程项目合同管理特点及要点

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一、地铁工程项目合同管理特点

地铁工程相较于其他线性工程项目,尤其是铁路、公路项目合同管理具有以下特点:

(1)区域性明显。各个城市不同,市场环境不同、合同环境不同、人文环境不同。

(2)合同履行履约困难。履约周期长,干扰因素多,征地、管线拆迁难度大;施工周围环境复杂,安全风险大;且施工工地多地处城市繁华地段,对环保、文明施工要求高。

(3)投资渠道多,管理环节多。投资来源会带来不同,项目资金压力大;变更设计批复时间长,效益风险大;建设单位管理水平往往给施工带来很大的管理风险。

(4)受政策影响大,政治因素多。地铁工程受领导关注多;受政治因素往往会不同程度存在赶工期现象;受公众关注多,处在市区,一些事情处理不当就会成为公众事件。

 

 

 

图 某地铁施工坍塌事故

 

二、地铁工程项目合同管理要点

1、做好商务策划

针对不同的合同环境、市场环境、人文环境,需要做好商务策划,制定切实可行的项目经营目标。

商务策划的核心是提升项目效益,在项目中标后,以履约为基本要求,准确识别项目边界条件,精准把握技术标准、平衡项目需求,为保证工程项目合同履约、提升项目价值的一系列经营活动而进行的事前谋略和规划,把握好利益结合点,抓住关键点,选好切入点。

商务策划要求具有项目针对性和可操作性:目标明确,过程中进行动态监控与管理;制定组织措施、资源措施、技术措施、奖惩措施,确保目标可实现。

针对不同的市场环境、合同环境、人文环境提前识别风险及影响。

影响因素

关注要点

市场环境

  1. 市场发育,法制健全,价格合理是比较好的建筑市场;
  2. 市场竞争受外界干预多,法制不健全,价格低,合同不平等是需要高度警惕的市场

合同环境

  1. 施工总承包合同:变更设计、优化设计、索赔
  2. 单价承包合同:规避了量差风险
  3. 施工设计总承包合同:便于设计施工协调,提高了效率
  4. BT合同:未来基础设施投资管理方向,合同关系多,风险与效益并存
  5. BOT合同:投资回收慢,风险高,收益高

人文环境

  1. 严格履行合同承诺,承诺事情严格兑现,讲信用、讲法律、讲公平
  2. 城市文化对合同管理影响

2、做好责任分工

领导重视、责任明确。领导决策是经营成败的关键,合同管理、工程技术、财务、设备、物资管理部门齐心协力是经营成功的基础。

根据商务策划确定的目标和重点工作,明确责任,分工协作。决策层、管理层、操作层分层运做,有机配合,分层公关不留死角。

把握每个关键节点。对每个关键环节都有责任人,那个环节有问题及时处理。

3、重视过程基础资料积累、整理、分析

地铁项目履约周期长达4-5年(不含征地拆迁),合同管理最重要的工作之一就是各种基础资料的有针对性的收集、整理、分析,资料收集及时,分类建立档案及目录,注意分级保密。

开工后施工图数量清理并与合同清单对比。及时处理0#变更(量差)

过程中变更设计:会议纪要,施工技术方案,变更设计的理由,过程论证资料(专家评审会)方案技术可行性,经济合理性。达成的效果:降低安全风险,提高使用功能,保证了质量,工期等。注意经济指标与施工技术方案的一致和闭合。

业主、设计履约,违约记录。场地提供,管线路拆迁、交通道改时间记录;图纸提供时间;资金拨付情况;方案批复情况;有无擅自提前工期;有无擅自提高标准、增加合同外内容;其他应由业主履行合同义务情况。

价差调整资料:合同条款约定;国家、行业、地方政府关于人工、机械、材料价差调整的文件,其他省市有关文件,其他项目案例等;文件对应的时间完成工程数量和资源消耗计算资料等。

项目成本资料:消耗数量,供应价格,有关票据汇总表及发票复印件。

项目分包资料:合同清单、结算单等。

4、建立良好信息渠道

建立畅通的信息渠道,有关信息能及时准确传递过来。

把握好工作节奏,提高效率。有了准确的信息,才能做到知己知彼,才能有的放矢,在最合适的时候上报资料,才能达到好的效果。

上报以后继续追踪,遇到干扰及时化解,锁定成果

5、正确认识合同,合理运用合同

认真研究合同,正确用好合同,不被合同条款束缚思维,灵活运用合同条款,理解合同条款隐藏的深层含义。违背合同法的条款,违背公平原则的条款。

善于捕捉机会的随机应变能力。时刻观注国家有关政策、法规的调整变化,外部边界条件的变化,凡是由非我方责任引起的外部条件变化,导致工程施工成本的增加,都必须及时收集相关资料,为施工索赔做好准备。凡合同中没有明确规定有我们承担的,或没有否定性条款业主不予以承担的都可以索赔。即便合同条款没有依据,也可以从法律、政策、惯例、案例找依据。

对不平等,违法合同条款要及时变更取消。尤其是权利与义务不对等的条款;明显违反法律的条款;显失公平的条款。

6、熟悉施工组织设计、施工工序要求。

要熟悉施工组织设计,掌握资源配置,并明白为什么要这么配置。

熟悉施工工序,知道每个工序的资源配置、作业质量要求,作业时间消耗。

认真研究,正确合理使用定额及取费标准。

合理使用概预算定额,对投标阶段概算编制时采用的定额的背景,取费原则等要掌握,对不合理部分研究解决方法。

7、树立先进的经营理念(合作共赢、全过程经营等),创新经营方法(重视沟通、敢于沟通、善于沟通),更新经营手段(接待等商务礼仪),创建良好外部环境

 

三、总结

项目合同管理过程是双方博弈的过程,需要双方斗智斗勇、百折不饶。地铁工程项目合同履约干扰因素多,风险大,但只要认真研究,树立正确的理念,把握合同管理规律,精心策划,积极运做,开阔思路,把握施工图优化、计量支付、变更索赔、竣工清算等关键的环节,为项目及企业创造更大效益。